《中华人民共和国海关注册等级和备案企业信用管理办法》（海关总署2021年第251号令）第八条规定：“中国海关依据有关国际条约、协定以及本办法，开展与其他国家或者地区海关的经认证经营者（AEO）互认合作，并且给予互认企业相关便利措施”。

本文针对AEO互认相关内容进行简要解读。

一、AEO互认的意义

AEO互认是指在建立了AEO制度的海关之间，对各自认证的AEO企业予以互相认可并给予相应的通关便利措施的一种制度安排。

“互认”可以有效减少不同国家间重复认证，提高AEO企业国际竞争力、促进国际供应链安全与便利，实现全球关企互利共赢、贸易畅通。

二、中国海关与AEO互认

中国海关按照习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式致辞中关于“加快推广‘经认证的经营者’国际互认合作”重要指示精神，不断加大AEO互认磋商力度，扩大AEO互认范围。

目前中国海关已与近50个国家（地区）签署了AEO互认安排，总数居全球首位。

此外，中国海关还积极参与世界海关组织AEO相关工作，组织撰写互认实施指南、信用培育指南、实施与认证指南等，帮助其他国家建立AEO制度，并将于2023年承办第六届全球AEO大会。

三、互认便利措施

中国海关认证的AEO企业在实施与我国AEO互认安排的国家（地区）申报进出口货物时，可以享受互认国家（地区）海关提供的减少查验、优先查验、简化单证审核、设立海关联络员、贸易连续运行保障机制等便利措施。

须注意的是，要享受到互认便利措施，中国AEO企业及国外进口商均应在舱单、报关单等单证指定位置准确填写AEO企业编码，填报样式为：“国别（地区）代码+海关企业编码”，否则系统无法自动识别AEO企业身份并适用便利措施。

四、典型案例

诸多中国海关高级认证企业在国际贸易中享受到互认国家海关提供的便利措施，取得了实实在在的收益。以下仅举两例，供读者参考。

1、对日出口通关效率大幅提高

日立仪器（大连）有限公司取得AEO认证后，其进出口的货物在日本通关效率明显提高。日本代理公司的统计数据表明，未取得AEO认证资质前，进出口货物在日本通关时效为2-3天；取得AEO认证资质后，报关数据一经上传，海关马上审核通过，速度非常快。同时，自其取得AEO认证资质以来，企业从日本进口到中国的产品零查验，大大提高了通关效率。

2、优先查验助力企业顺利履约

浙江大华技术股份有限公司出口至英国的货物经德国法兰克福机场中转时遇到机场海关例行查验，由于航班衔接非常紧张，可能会导致订单交付延期，不仅会有10%的项目罚款，还会影响新订单的签署，影响企业的国际信誉和商业口碑。

所幸大华员工拿出AEO认证资质进行现场澄清，法兰克福海关遂同意优先协调处理本单货物，并在3小时内作出放行处理，而历史类似时间的处理周期一般为4-7天。同样，大华取得AEO认证资质后，向英国出口的货物合计只有2票查验，较历史同期查验率降低了80%。

五、律师提醒

海关高级认证企业资质（AEO）虽由中国海关认证，但在国内其他部委及世界其他与我国签署互认安排的国家（地区）均受认可。欲了解国内联合激励措施，请见本系列上一篇文章：《海关企业信用管理专题之三：AEO海关高级认证企业联合激励措施解读与经典案例》。

进出口企业一旦成为AEO海关高级认证企业，即可享受国内外诸多便利管理措施，帮助企业降低进出口查验率，提高通关效率，增强商业竞争力，提升国际信誉。

建议每一家致力于长期健康发展的进出口企业，都努力提高企业贸易合规水平，争取早日成为AEO海关高级认证企业。

参考文献：

本文优惠措施汇总及案例均出自：海关总署文告 经认证的经营者（AEO）深度解读[M].中国海关传媒中心.

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作者简介

孙  怡

北京德和衡（上海）律师事务所合伙人

孙怡，北京德和衡（上海）律师事务所副主任，上海市律师协会国际贸易业务研究委员会委员，山东政法学院兼职教授，山东省跨境电子商务协会海关及税务法律咨询专业委员会副主任，青岛市“国际经济特许人才专家库”首批成员。

孙怡律师累积十余年涉海关与国际贸易法律实务经验，精通海关关税、监管、稽查、企业管理等业务相关执法政策，熟悉国际贸易与融资交易实务，执业以来专注于为进出口企业提供专业法律服务，包括关务与财税合规、进出口企业涉税争议解决、海关AEO认证辅导、海关稽查应对、海关行政复议与行政诉讼代理、走私犯罪辩护、跨境电商全流程法律服务、国际贸易与贸易融资诉裁代理、进出口企业常年法律顾问等。

擅长领域：海关法 税法 国际贸易 争议解决

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